農村（cūn）改革（gé）試驗區（qū）是中央推進農村改革試點試驗的綜（zōng）合（hé）平台。自1987年國務院批準設立（lì）農村改革試驗區始，30多年來，成（chéng）體係的農村改革基本經驗（yàn）應運而生。

截至目前，全國農村改（gǎi）革（gé）試驗（yàn）區承擔中（zhōng）央部署的（de）改（gǎi）革試驗任務226批次，基本覆蓋農村改革各個（gè）領域，為全麵深化農村改革積累了豐富的經驗、探出了一條有益的路（lù）子。

遼寧省海城市英落鎮前印村村民（mín）楊（yáng）紹良的眉頭舒展開來，因為海城作為農村改革試驗區推行林權可（kě）抵押，多年來（lái）他（tā）下決心解決水（shuǐ）果（guǒ）氣（qì）調庫的資金終於落到了實處。老楊從事南果梨種植30多年，擁有林地16公頃、果（guǒ）樹7000棵。南果梨產量高，賣價好（hǎo），但貯（zhù）存難，沒（méi）有氣調庫，收成就（jiù）會大打折扣。這下子，攔（lán）在老楊增收麵（miàn）前的大山被改革搬走了，能不高興嗎（ma）？

圍繞全（quán）麵深化改革重點領域和重點環節，堅持底線思維、封閉運行，堅持重點突破、集（jí）成配套，主動入位、先行先試，全國農村改革試驗區都像海城一樣銜（xián）枚疾進。按照擴（kuò）麵、提速、集成這個農村改革的總要求，作為農村改革（gé）的先行軍和排頭兵，全國農村改革試驗區正在交出亮眼的成（chéng）績單。

記者從5月27日農業農（nóng）村部新聞辦公室舉行的新聞發布會上獲悉：截至目前，全國農村改革（gé）試驗區承擔中央部署的改革試驗任務226批次，基本覆蓋農村改革（gé）各個領域，為全麵深化農村改革積累了豐富的經驗、探出了一條有益的路（lù）子。

探新路——

瞄準農村“老大難”問題重點突破，為全（quán）局性改革提（tí）供（gòng）實踐示（shì）範

農業農（nóng）村部政策與改革司司長趙陽在（zài）發布（bù）會上表示，農村改革試驗區是中央推進農村改革（gé）試點試驗的綜合（hé）平台，承擔著為農村全局性改革探索路子、為（wéi）麵上改革提供實踐示範的重要使命。自1987年國務（wù）院批準設立農村改（gǎi）革試驗（yàn）區始，30多年來（lái），成體係的農村改革基本經驗應（yīng）運而生。

農村改革試驗區，先試行再推廣，有助於改革穩步（bù）推進。農（nóng）業農村部政策與改（gǎi）革司副司長趙長保（bǎo）說，黨（dǎng）的十八大以來，試驗區圍繞全麵深化改革重點領域和關鍵環節，瞄準農村（cūn）“老大難”的問題，通過改革試驗，推動製度創新、理論創新和方法創新（xīn），為農村改革的全麵深（shēn）化（huà）探索了路（lù）子。

為全局性的改革提供了實踐示範。趙陽表示，評價改革的成效，要看是否促進農（nóng）業農村發展，是否給農民帶來實實在在的實惠。各地試驗區著眼解決一些突出的體製機製弊端，勇於實踐，農村（cūn）改革（gé）試驗取得了明顯成效。

為麵上的改革提供了（le）可以（yǐ）學習借鑒的（de）製（zhì）度成果。趙陽說，農村改革試驗（yàn）區的一項重（chóng）要使命，是形成可複製、可推廣的製度成果。經初步統計，從2011年以來（lái），試驗區共有144項試驗成果在省（shěng）部級以上文件的製（zhì）定或者是國家法律法規的製定和修改過程中得到了體現。

新（xīn）成果——

有效破解“巴掌田”問題，提升農民在農村金融服務上的可得性（xìng）

在（zài）黑龍江省克山縣，小農戶和大市場有效對接。204個家庭農場規模經營土地36萬畝，占耕地總麵積的12.2%；306個種（zhǒng）植大戶共經營土地78萬畝，占耕地總麵積的25.8%。合作（zuò）社抱團組成聯合社，全（quán）縣6家聯合社（shè）共吸納社員70餘（yú）家，受益農（nóng）戶達到2.7萬戶。

克山縣創新農業經營方式的探索，是農村改革試驗區的縮影。

趙（zhào）長保介紹，各相關試驗區創新農村土地優化配置和維護農（nóng）民土地權益的體製機製，盤活了農村（cūn）土地資源。比如廣東清（qīng）遠開展先（xiān）互換、再確權，有效破解了地塊細碎的（de）“巴掌田”問題，為土地規模（mó）適（shì）度經營提供了條件。

貴（guì）州六（liù）盤水試驗區提出“三變”思路（lù）。六盤水市副市長王成剛在發布會上介紹，推進資源變資產，通過土地等自然資（zī）源活（huó）化入股、集體經營性資產（chǎn）量化入股、技術技藝等資源物化入股，農民變股東（dōng），增收渠道多（duō）起來。

上海閔（mǐn）行試驗區（qū）通（tōng）過集體經濟（jì）組織（zhī）產權製度改革，量化集體資產份額108億元，30萬農（nóng）民變（biàn）成（chéng）了股（gǔ）東，保護了農民集體資產權益，調動了農民發（fā）展現代農業、投身鄉（xiāng）村振（zhèn）興的積極性。

在農村金融製度改（gǎi）革方麵，各相關試驗區提升農村（cūn）金融服務水平的體製機製，提高了農民在農村金融服務上的（de）可得性，重點（diǎn）是探索讓農村金融回歸本源的有效途徑和政策措施，著力解決農村貸款難、貸款貴等問題。湖南沅陵等試驗區在行政村設立金融服務站點，打通農村金融服務的“zui後一公裏”。

在構建城鄉（xiāng）融合發（fā）展體製機製方麵，各相關試驗區探索推進城鄉發展一體（tǐ）化的辦法舉（jǔ）措。江蘇蘇州等（děng）試驗區加大公共（gòng）財政，推動建（jiàn）設了一（yī）批生態優美、設施（shī）配套、經（jīng）濟繁（fán）榮、農民富裕的美麗鄉（xiāng）村；四川成都等試驗區將城市與農村作為一個有機的整體，編（biān）製域內土地利用產業發展等規劃，實現了城（chéng）鄉一張圖，規劃全覆蓋。

新目標——

強化試驗成果（guǒ）轉化，探索將試驗任務（wù）由批準製改為備（bèi）案製

“促進鄉村全麵（miàn）振興，農（nóng）村改革肩負更加重大的使命，麵臨著（zhe）更加複雜的形勢，承擔著更加繁重的任務。要加（jiā）快改革步伐，鞏（gǒng）固農業農（nóng）村發展好形勢，守好‘三農’這個戰略後（hòu）院。”趙陽在發（fā）布會上說。

農村改革進入了深水區，要（yào）繼續大膽試、大膽闖，為新一輪農村改革探（tàn）索新路（lù）子，為農（nóng）村發展增添新活力。

拓展試驗的廣度和深度（dù）。趙長保介紹，下一步（bù）要對標硬任務，遴（lín）選試點試驗，拓展試驗內容，擴大試驗範圍，集成試驗項目。統籌（chóu）推（tuī）進關聯度強、相關度高的試驗任務，適當延展試驗的主題和內容，推動試驗區從開展單項試驗向實施綜合試驗轉變。

強化試驗成果提煉（liàn）和轉化。趙陽說，一方麵，梳（shū）理總結試（shì）驗區以改革促（cù）脫貧的實踐經驗（yàn）。另（lìng）一（yī）方麵，全麵總結分析（xī）一些經濟條件比較好的地區，推進城鄉融合發展（zhǎn）實踐經驗和一般性規律，提出建立健全（quán）城鄉融合發展（zhǎn）的體製機製和政策建議，服務於鄉村（cūn）振興（xìng）。

“鼓勵地方大膽探索（suǒ），尊重地方自主權。” 趙陽說，對於那些不需要法律授權的（de）試驗任（rèn）務，探索將批準製改為備案（àn）製，鼓勵試驗區根據（jù）各地的實際提出改革（gé）試驗的方案，支持農村改革試驗區省級主管部門自行選擇適合的縣市區來開展對比試驗，適度擴大改革試驗的範圍，同時加大政策（cè）的支持力度，充分利用農村改革試驗區工作聯席會議的機製，積（jī）極（jí）協調有關方麵放權促改革。  

（任明（míng）珠參與采寫（xiě））

本文來源：人民（mín）網